Мониторинг законодательства от 05.12.2019

Опубликовано в Новости

В России будет создана автономная некоммерческая организация по развитию движения «Ворлдскиллс» в Российской Федерации

«Перечень поручений по итогам телемоста с участниками движения «Ворлдскиллс» (утв. Президентом РФ 23.11.2019) 

На новую организацию будут возложены, в частности, следующие функции:

– содействие выбору профессии гражданами, в том числе посредством профессиональных проб с ориентацией на опережающую подготовку кадров;

– создание социальных лифтов, в том числе обеспечивающих профессиональный и карьерный рост работников, развитие профессиональных и экспертных сообществ;

– повышение квалификации кадров, включая инженерные и рабочие профессии и навыки, в том числе путем организации российских и международных соревнований по профессиональному мастерству;

– исследование, прогнозирование и организационно-методическое сопровождение внедрения новых перспективных профессий и навыков, включая цифровые;

– подготовка национальной сборной РФ по профессиональному мастерству, в том числе для участия в национальных и международных соревнованиях.

Финансирование создаваемой организации будет осуществляться из средств федерального бюджета.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс» 

Минстроем России разработана сводная номенклатура ценообразующих строительных ресурсов, включающая более 400 видов строительных ресурсов

Приказ Минстроя России от 30.08.2019 № 500/пр «О формировании сводной номенклатуры ценообразующих строительных ресурсов»

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2019 № 604, помимо прочего, было установлено, что Минстрой России разрабатывает систематизированный перечень ценообразующих строительных ресурсов (составляющих более 80% сметной стоимости строительства), используемых при строительстве различных видов объектов капитального строительства, – сводную номенклатуру ценообразующих строительных ресурсов.

В настоящей номенклатуре указывается: код строительного ресурса в классификаторе строительных ресурсов; его наименование и единица измерения строительного ресурса.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс» 

С 1 января 2020 года нельзя будет участвовать в закупках без регистрации в ЕИС

Письмо Казначейства России от 13.11.2019 № 07-04-05/14-24182

Казначейство напомнило: участники закупок, аккредитованные на площадках до 1 января 2019 года, могут участвовать в электронных процедурах без регистрации в ЕИС только до конца 2019 года. С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС становится обязательной. Требование касается участников закупок по Закону № 44-ФЗ, а также участников закупок по Закону № 223-ФЗ, проводимых только для СМСП. Отметим, что на сайте ЕИС опубликована рекомендация зарегистрироваться заблаговременно. Особенно это актуально для тех, кто планирует участвовать в закупках сразу после новогодних праздников.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс»  

Казначейство: контракт со вторым участником можно заключить без использования ЕИС 

Письмо Казначейства России от 30.09.2019 № 14-00-06/20797

Закон № 44-ФЗ не устанавливает форму заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта с победителем. Казначейство считает, что этот контракт можно заключить без использования ЕИС, в том числе на бумажном носителе. Функционал актуальной версии ЕИС позволяет направить сведения о таком контракте в реестр контрактов (п. 21.9 Журнала версии ЕИС 9.3).

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс» 

Минфин: госзаказчикам не нужно самостоятельно разрабатывать типовую документацию о закупке

Письмо Минфина России от 19.11.2019 № 24-06-05/89376

15 ноября вступило в силу Постановление № 1401, которым утверждены требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Ведомство уточнило: требования к единым формам документов, их формированию и размещению в ЕИС устанавливает Минфин. Заказчику не нужно разрабатывать типовую документацию. Законодательство о контрактной системе этого не предусматривает. После утверждения типовой документации заказчики будут ее использовать для конкретной закупки в электронной форме. Отметим, в настоящее время такой документ отсутствует.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минфина России  

ФАС разъяснила, что учитывают при нарушении сроков направления сведений в РНП

Письмо ФАС России от 14.11.2019 № ИА/100065/19 

ФАС напомнила об особенностях исчисления сроков, которые нужно учитывать при направлении сведений в реестр недобросовестных поставщиков. Если заказчик направит сведения для включения в РНП с нарушением срока, его сотрудника могут оштрафовать на 20 тыс. руб. ФАС отметила: если заказчик решит воспользоваться почтой, сведения будут считаться переданными на дату, когда у него приняли почтовое отправление. Если же участника закупки или исполнителя контракта включат в РНП с опозданием, его все равно исключат из реестра через два года с даты, когда должны были в него включить.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс»  

ФАС напомнила, кто и как отвечает за несоблюдение сроков и порядка оплаты по госконтракту

Письмо ФАС России от 28.08.2019 № ИА/74989/19 

За нарушение сроков и порядка оплаты по госконтракту (в том числе авансирования) должностное лицо госзаказчика могут оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ФАС напомнила об особенностях, которые учитываются при привлечении к ответственности. Если до заказчика не доведут лимиты бюджетных обязательств (ЛБО), его сотрудник не будет отвечать за нарушение сроков оплаты, так как закупать товары, работы и услуги по Закону № 44-ФЗ можно только при наличии ЛБО. В этом случае могут оштрафовать того, кто отвечает за распределение и доведение ЛБО. Если бюджетное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие проводит закупку за счет собственных средств, за нарушение сроков и порядка оплаты отвечает его должностное лицо.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс»  

 Проекты НПА: 

В Госдуму внесен законопроект о повышении эффективности госохраны объектов культурного наследия

Досье на проект федерального закона № 839133-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

19 ноября 2019 г. в Госдуму был внесен проект изменений закона об объектах культурного наследия (ОКН). Будут введены 4 квалификационные категории, которые по итогам аттестации будут присуждаться специалистам в области сохранения ОКН: 1-3, высшая. Реставрировать объекты из Списка всемирного наследия смогут только специалисты 1-й и высшей категорий. Государственная историко-культурная экспертиза будет проводиться только в отношении работ по реставрации ОКН и приспособлению для современного использования. В границах территории ОКН будут разрешены работы по благоустройству, установке инженерных сооружений, систем и оборудования для обслуживания ОКН. Будет возможно строительство подземных линейных объектов, сетей инженерно-технического обеспечения, освоение подземного пространства. Установят новый вид работ – текущее содержание ОКН. Владельцы ОКН смогут самостоятельно поддерживать состояние объекта без разрешительных документов. Будет возможна упрощенная процедура включения ОКН регионального и муниципального значения в единый госреестр ОКН.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы РФ  

Уточнят результаты прохождения профессионального обучения

Досье на проект федерального закона № 842643-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» 

22 ноября 2019 г. в Госдуму внесен проект изменений закона об образовании. Изменения затрагивают процедуру прохождения профессионального обучения. В настоящий момент профобучение направлено на получение квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. По итогу обучения проводится квалификационный экзамен для определения соответствия полученных знаний образовательной программе и установления на этой основе соответствующих разрядов, классов, категорий. Согласно профстандартам не все профессии и должности требуют установления разрядов, классов, категорий. В связи с этим законопроектом планируется установить, что документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего. Класс, разряд или категория будут присваиваться при их наличии.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы РФ  

Подготовлены законодательные поправки, направленные на реализацию механизма «регуляторной гильотины» в сфере градостроительной деятельности

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Разработчиком проекта (Минстрой России) в целях реализации Плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины» предлагается внести изменения в структуру нормативного регулирования (без изменения обязательных требований) с сохранением текущей системы нормативного регулирования с переносом обязательных требований с подзаконного на законодательный уровень. В частности, поправками в Градостроительный кодекс РФ в том числе корректируется порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и/или экспертизы результатов инженерных изысканий, а также закрепляется порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и/или негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в настоящее время аналогичный порядок аккредитации предусмотрен актом Правительства РФ). В Федеральном законе от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», корректируются требования к документам, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона. Вступление в силу поправок предусматривается с 1 января 2021 года.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс»  

Судебная практика:  

Письмо о направлении госконтракта попало в спам, но это не спасло участника от включения в РНП

Постановление 17-го ААС от 06.11.2019 по делу № А71-5218/2019 

Победитель закупки не подписал контракт в срок и не предоставил обеспечение исполнения контракта. Он объяснил это тем, что письмо о необходимости подписать контракт попало в папку «Спам» в электронной почте. Управление ФАС не посчитало этот аргумент уважительным и включило организацию в реестр недобросовестных поставщиков. Суды поддержали контрольный орган. Победитель не доказал, что он принял все меры для надлежащего заключения контракта. Недобросовестность общества выразилась в небрежном исполнении им своих обязанностей при заключении контракта. Суды особо отметили, что участник не только не подписал контракт, но и не предоставил обеспечение его исполнения.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс»  

 Минкультуры России  

Приказ Минкультуры России от 26.11.2019 № 1828 «Об аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы»

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минкультуры России 

О методических рекомендациях по критериям исторических поселений 

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минкультуры России 

Перечень документов и Методические рекомендации на Благодарность Министра культуры Российской Федерации

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минкультуры России 

Перечень документов и Методические рекомендации на Нагрудный знак Министерства культуры Российской Федерации «За вклад в российскую культуры»

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минкультуры России 

Перечень документов и Методические рекомендации на Почетную грамоту Министерства культуры Российской Федерации 

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минкультуры России 

Проекты: 

Проект приказа Минкультуры России «Об утверждении типового контракта на выполнение работ, направленных на государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, регионального значения (мониторинг состояния объектов культурного наследия (ОКН), паспортизация ОКН, разработка границ территории и предметов охраны ОКН, разработка границ территорий исторических поселений, проведение историко-культурной экспертизы, разработка проектов зон охраны ОКН, разработка проектной документации для отнесения ОКН в виде достопримечательного места, проведение археологических работ на объектах археологического наследия и мониторинг археологических объектов)» 

Проект приказа Минкультуры России разработан в соответствии с в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными   постановлением   Правительства   Российской   Федерации от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения».

C текстом документа можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов