Мониторинг законодательства от 20.01.2020 г.

Опубликовано в Новости

С 1 января 2021 года лицензии на осуществление отдельных видов деятельности будут выдаваться в электронной форме

Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности»

Федеральным законом устанавливается переход к «реестровой модели» в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным. При необходимости заинтересованные лица смогут получить выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, при этом записи в реестрах лицензий, внесенные до дня его вступления в силу, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 января 2022 года. Лицензии, выданные до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления настоящего Федерального закона в силу.

Опубликованы существенные поправки к Закону № 44-ФЗ

Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Изменения будут вступать в силу поэтапно.

В частности:

– изменятся правила проведения запроса котировок в электронной форме;

– начнут проводить электронные малые закупки;

– по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком;

– разграничиваются понятия «контракт» и «государственный контракт»;

– вводится понятие «контракт жизненного цикла» и др.

Определен перечень работ по сохранению объектов культурного наследия, которые могут выполнять волонтеры
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 1828 «Об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия»

В данный перечень включены:
– ремонтные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта и не изменяющие его особенностей, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия;
– работы по приспособлению объекта для современного использования, в том числе работы по приспособлению инженерных систем и оборудования, за исключением реставрации представляющих собой историко-культурную ценность элементов;
– работы по благоустройству территории объекта культурного наследия.
Добровольцы (волонтеры) могут привлекаться к участию в проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемых юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также разрешение на проведение данных работ.
Привлечение волонтеров осуществляется на основе договора, заключаемого между органом добровольческой (волонтерской) деятельности и привлекающим их лицом.
Добровольцы (волонтеры) участвуют в работах на основании договора с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией, которые ведут списки добровольцев (волонтеров), участвующих в работах по сохранению объектов культурного наследия.

Уточнен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации в связи с включением в ее предмет оценки достоверности определения сметной стоимости строительства

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Постановлением в числе прочего:
– устанавливаются основания проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства;
– определяется содержание работ по проверке сметной стоимости строительства в рамках госэкспертизы проектной документации;
– устанавливается, что государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится в том числе в случае, если заявителем экспертизы принято решение о проведении экспертного сопровождения;
– уточняются основания и порядок проведения повторной экспертизы проектной документации.

Минстрой России информирует о рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года

Письмо Минстроя России от 31.12.2019 № 51579-ДВ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года»

В дополнение к письмам от 09.12.2019 № 46999-ДВ/09 и от 25.12.2019 № 50583-ДВ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2019 года, в том числе строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Минстрой разъяснил порядок составления сметы и оплаты строительных работ

Письмо Минстроя России от 29.10.2019 № 07-1/15766-СБ «О разрешении разногласий между заказчиком и подрядчиком, возникающих на стадии реализации государственного (муниципального) контракта» 

Подрядчик обязан выполнять строительство и связанные с ним работы в рамках технической документации и сметы. Работы оплачиваются в пределах цены госконтракта в соответствии со сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты работ с учетом графика выполнения работ и фактически выполненных работ. Смета составляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр, и сметных цен строительных ресурсов. Разногласия, возникающие на стадии реализации госконтракта, разрешаются в соответствии с законодательством.

Судебная практика:

Суды напомнили, как исчислять срок подачи жалобы на документацию по госзакупке
Постановление АС Волго-Вятского округа от 14.10.2019 по делу № А11-17898/2018 

Участник отправил заказным письмом жалобу на положения документации об электронном аукционе. Антимонопольный орган ее вернул в связи с пропуском срока подачи. Жалоба считается поданной с момента ее получения органом. Три инстанции поддержали участника. Необходимо различать понятия «подача жалобы» и «поступление жалобы в контрольный орган». Участник отправил жалобу по почте до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, следовательно, она считается полученной в срок и должна быть рассмотрена. Оснований для возврата у антимонопольного органа не было. ВС РФ поддерживает указанную позицию с 2016 года и высказывал соответствующее мнение не раз. Однако в прошлом году АС Северо-Западного округа приходил к противоположному выводу.

Минкультуры России

Приказ Минкультуры России от 13.01. 2020 № 10 «Об аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей»

Приказ Минкультуры России от 16.01.2020 № 63 «Об аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы»

График заседания секции производственных специальностей Аттестационной комиссии Минкультуры России по аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей на 30 января 2020 г.

График заседания секции архитекторов и инженеров Аттестационной комиссии по аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей на 29 января 2020 г.