Мониторинг законодательства от 24.11.2019 г.

Опубликовано в Новости

Утверждена Концепция содействия развитию благотворительной деятельности до 2025 года

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2019 года № 2705-р

Концепция направлена на развитие институтов и культуры благотворительности, международного сотрудничества в сфере благотворительности, благотворительности в субъектах Федерации, повышение эффективности и увеличение поддержки благотворительной деятельности граждан и организаций.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ 

Утверждены типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, проводимых в рамках контрактной системы

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2019 № 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок»

Операторы электронной площадки и специализированной электронной площадки должны обеспечивать участнику закупки подачу заявки путем ее формирования в соответствии с типовой формой заявки.

Одновременно с этим введены требования к содержанию и разработке типовой документации о закупке. Типовая документация разрабатывается путем установления единой формы документации о закупке в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок».

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс» 

Изменили перечень информации, которую заказчик направляет для включения в реестр контрактов

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2019 № 1400 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084»

Правительство скорректировало порядок направления сведений в реестр контрактов. В числе прочего изменился список сведений, которые в него нужно включать.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс» 

Минкультуры России будет осуществлять поддержку добровольческих (волонтерских) организаций

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2019 № 1389 «О внесении изменения в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации»

Министерство будет исполнять функции по поддержке организаторов добровольческой деятельности, добровольческих организаций, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, а также социально ориентированных НКО, государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающих оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам, организаторам добровольческой деятельности и добровольческим организациям.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс» 

Рекомендации Минстроя по разработке единичных расценок на строительные работы и монтаж оборудования неактуальны

Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. № 520/пр «О признании утратившим силу приказа Минстроя России от 8 февраля 2017 г. № 75/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы»

Признаны утратившими силу рекомендации по разработке единичных расценок на строительные и ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы 2017 г.

С текстом документа можно ознакомиться на информационно-правовом портале ГАРАНТ.РУ 

Методика применения сметных норм неактуальна

Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. № 506/пр «О признании утратившим силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1028/пр «Об утверждении Методики применения сметных норм»

Признана утратившей силу Методика применения сметных норм 2016 г.

С текстом документа можно ознакомиться на информационно-правовом портале ГАРАНТ.РУ 

Утверждены методические рекомендации по применению сметных норм

Приказ Минстроя России от 04 сентября 2019 г. №507/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по применению сметных норм»

Методические рекомендации использования сметных норм применяются к различным строительным и пусконаладочным работам, монтажу оборудования Закреплены общие требования применения смет и их особенности в отношении работ. Приложены номенклатура сборников госэлементов сметных норм, формы нормативных таблиц, а также коэффициенты к нормам затрат труда для учета влияния условий работ.

С текстом документа можно ознакомиться на информационно-правовом портале ГАРАНТ.РУ

Рекомендации Минстроя по разработке государственных элементных сметных норм на строительные работы неактуальны

Приказ Минстроя России от 4 сентября 2019 г. № 508/пр «О признании утратившим силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 76/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы»

Признаны утратившими силу рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы 2017 г.

С текстом документа можно ознакомиться на информационно-правовом портале ГАРАНТ.РУ 

Разъяснены особенности разработки и оформления федеральных единичных расценок на строительные работы, а также на монтаж оборудования и пусконаладочные работы

Методические рекомендации по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» (утв. Приказом Минстроя России от 04.09.2019 № 521/пр)

Единичные расценки применяются при составлении сметной документации для определения сметной стоимости прямых затрат, включающих в себя средства на оплату труда рабочих, стоимость эксплуатации машин и механизмов и стоимость материальных ресурсов при выполнении строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ.

Настоящие Методические рекомендации применяются до ввода в действие федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с законодательством РФ.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс 

Утверждены методические рекомендации по разработке сметных норм на монтаж и установку в проектное положение машин и оборудования

«Методические рекомендации по разработке сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы» (приложение к Приказу Минстроя России от 04.09.2019 № 511/пр)

Сметные нормы предназначены для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения монтажа оборудования и пусконаладочных работ, и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства и цены конструктивных решений.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс

Утверждены методические рекомендации по разработке сметных нормативов на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы

«Методические рекомендации по разработке сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы» (приложение к Приказу Минстроя России от 04.09.2019 № 509/пр)

Рекомендации могут применяться при разработке сметных норм, предназначенных для строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок материальных ресурсов, отличным от условий производства работ, учтенных в действующих сметных нормах, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы. При этом решение о разработке индивидуальной сметной нормы принимается Правительством РФ.

Сметные нормы применяются для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения строительных, специальных строительных и ремонтно-строительных работ (далее — строительные работы) и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных решений.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании

Приказ Минстроя России от 21 августа 2019 г. № 481/пр «О внесении изменений в перечень направлений деятельности экспертов и требования к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, утвержденные приказом Минстроя России от 25 мая 2018 г. № 313/пр» (не вступил в силу) Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 Ноября 2019 г. Регистрационный № 56438.

Минстрой дополнил список направлений деятельности экспертов для получения юрлицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации. В перечень включена экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минюста России 

Участвовать в рассмотрении жалоб по крупным закупкам в ФАС можно будет дистанционно

Информация ФАС России

С 18 ноября возможность дистанционного участия предоставят заказчикам и участникам закупок Дальневосточного федерального округа, а в конце января 2020 года – Сибирского федерального округа. Позднее ФАС планирует распространить такую практику и на другие федеральные округа.

Новшества коснутся:

– всех закупок по Закону № 44-ФЗ с НМЦК выше 1 млрд руб.;

– закупок госкомпаний по Закону № 223-ФЗ с НМЦД выше 1 млрд руб.;

– закупок крупных компаний по Закону № 223-ФЗ с НМЦД выше 100 млн руб. Отметим, ведомство не уточнило, о каких именно крупных компаниях идет речь.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России 

Проекты НПА:

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, и Порядка утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия»

Проект постановления разработан в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации».

Проектом предусматривается установить критерии определения территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, и Порядок утверждения границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия.

Проект направлен на оптимизацию процесса проведения государственной историко-культурной экспертизы земель, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

C текстом документа можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реставрационно-восстановительные работы и сохранение значимых объектов культурного наследия, находящихся на территории Нижегородской области»

В соответствии с протоколом заседания организационного комитета по подготовке и проведению празднования 800-летия основания г. Нижний Новгород от 17.05.2019 № 1 утвержден к финансированию перечень дополнительных мероприятий в рамках подготовки к празднованию.

C текстом документа можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов

ФАС предложила ввести льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор в госзакупках

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части снижения размера административных штрафов для лиц, признанных участниками ограничивающих конкуренцию соглашений и готовых добровольно уплатить штрафы в установленные сроки»

Антимонопольный орган подготовил проект поправок в КоАП РФ. Законопроект предусматривает льготы при быстрой выплате штрафа за сговор в закупках, предусмотренный ч. 1 – 4 и 7 ст. 14.32 КоАП РФ. Если нарушитель выплатит штраф в течение 20 календарных дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа, его размер могут снизить в 2 раза. Льгота не будет действовать в случае отсрочки или рассрочки выплаты штрафа.

Если нарушитель получит копию постановления по истечении 20 календарных дней, он сможет подать ходатайство о восстановлении срока. Отказ можно будет обжаловать по правилам, закрепленным в КоАП РФ.

Публичное обсуждение законопроекта продлится до 4 декабря.

C текстом документа можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых 

Ожидается новый перечень нацстандартов, применение которых обеспечит соблюдение Технического регламента о безопасности зданий и сооружений

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (подготовлен Минстроем России 29.08.2019)

Правительство РФ определит новый перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых обеспечит соблюдение Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Определяются объекты, в отношении которых не обязательно применять указанные акты.

С текстом документа можно ознакомиться на информационно-правовом портале ГАРАНТ.РУ 

Судебная практика:

Суд назвал некоторые причины, свидетельствующие о сговоре при проведении госзакупки

Постановление АС Поволжского округа от 22.10.2019 по делу № А65-34868/2018

По итогам аукциона заказчик заключил контракт по озеленению территории. Согласно акту выполненных работ они проводились в середине декабря и были сданы в трехдневный срок.

Контрольный орган и суды пришли к выводу, что работы выполнялись до заключения госконтракта, участники закупки и заказчик достигли антиконкурентного соглашения. Аукцион был инициирован для компенсации затрат. Его участники находились в картельном сговоре, цель которого — победа в аукционе конкретного участника.

Перечислим основные аргументы, которые привели суды и антимонопольщики в подтверждение своего вывода:

– работы требуют особых погодных условий. Выполнить их в декабре при отрицательных температурах невозможно;

– для их выполнения нужны технические и трудовые ресурсы. Это должно было занять больше времени, чем три дня. К тому же два дня из трех пришлись на выходные;

– по результатам аукциона ценовые предложения снизились минимально;

– заявки поданы с одного IР-адреса;

– заместителем руководителя одного участника и генеральным директором другого являлось одно лицо;

– участники закупки совместно выполняли работы по контракту.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс 

Жалобу признают необоснованной, если установят, что заявитель не мог быть участником закупки

Решение Свердловского УФАС России от 13.08.2019 № 066/06/105-2463/2019

В ходе рассмотрения жалобы выяснилось, что сведений о заявителе нет в реестре участников закупок, а также в реестре участников электронного аукциона.

Контрольный орган напомнил, что для участия в электронных процедурах аккредитованным участникам нужно зарегистрироваться в ЕИС до конца 2019 года. Сведения о таких лицах и документы включаются в реестр участников закупки.

До названного срока участие в закупке возможно без регистрации в ЕИС, если сведения об аккредитованном участнике включены в реестр участников электронного аукциона.

Поскольку данные о заявителе отсутствовали в реестрах, он не мог быть участником закупки. Жалоба признана необоснованной.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс 

Минкультуры России

Приказ Минкультуры России от 12.09.2019 № 1347 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством культуры Российской Федерации федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 № 56521.

Обновлен административный регламент осуществления Минкультуры России надзора за состоянием отдельных объектов культурного наследия федерального значения

Предметом надзора является, в частности, соблюдение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, к его сохранению и обеспечению к нему доступа, устранение выявленных нарушений

Должностные лица при осуществлении надзора имеют право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по ним, направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Срок проведения документарной или выездной проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 16.02.2018 № 140, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс 

График заседания Секции архитекторов и инженеров аттестационной комиссии Минкультуры России по аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей на 27 ноября 2019 г.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Минкультуры России

Администрация Санкт-Петербурга:

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2019 № 757 «О Порядке принятия решения о размещении произведения монументального искусства в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон»

Согласно Порядку, размещение произведения монументального искусства осуществляется на основании решения Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с Перечнем, установленным Законом Санкт-Петербурга от 01.11.2017 № 691-118.

Инициаторами размещения произведения названы федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Санкт-Петербурга и иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, а также иные юридические лица.

Предусмотрено, что заявление инициатора рассматривается Комитетом по градостроительству и архитектуре.

Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению, состав текстовой и графической части эскизного проекта произведения. Регламентирована процедура их рассмотрения, оговорены сроки принятия решения о размещении.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте компании «КонсультантПлюс